越南出口萎缩后：政府放松签证力推旅游，工人被迫多打几份工

受到全球经济疲软的影响，根据越南统计总局公布的数据，越南的出口已经连续5个月下滑，创14年来最长连跌。作为出口导向型的经济体，如今的越南也在找寻其他突破点。

8月15日，越南政府宣布大幅改革出入境制度，向世界各国家和地区公民签发电子签证，并将对日韩和不少欧洲国家的单方面免签时间从15天大幅提高到45天。

上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新向第一财经记者表示，这体现了越南当前发展经济的急切心理，希望以此刺激经济的发展。推广电子签证，不仅仅是为游客提供了便利，还会促进以商贸等目的的人员往来。

周士新还表示，推广电子签证，还有利于提高越南边检海关的透明度，减少腐败行为的滋生，进一步与国际接轨，提升开放度。

旅游业扛起复苏大旗

根据越南政府公布的决议，越南决定向所有国家和地区的公民发放电子签证。该决议还扩充了允许外国人持电子签证出入境的国际口岸名单，涵盖了越南大多数的航空、陆路和海上口岸，该决议自公布当天起生效。

此前，越南的签证制度颇为保守，不像很多东南亚国家为了吸引游客，给予游客免签、落地签或者电子签等便利化措施。越南的旅行社常抱怨称，许多国际旅游团因没有及时获得签证，不得不在最后一刻取消了他们的越南行程。

越南文化体育旅游部部长阮文雄也承认，许多国家通过免签政策吸引了大量的游客，越南在这方面竞争力不足。为此，越南总理范明政今年年初表示，由于签证政策不够便利，越南2022年旅游业的增长受到阻碍，他已要求有关部门审查、修改和补充签证的相关政策。

对于将单方面免签的时间从15天延长到45天，越南旅行社协会副主席冯光胜表示，这一改变是希望游客将越南作为在东南亚旅游的中转枢纽。到越南旅游后，再去其他东南亚国家，最后可以返回越南中转回国，无需再申请签证。

其实相比于总体经济走势，越南的旅游业今年获得了良好的复苏。根据越南方面的统计，2023年前7个月，越南共接待国际游客人数达近660万人次，旅游收入约达416.6万亿越南盾（约合1275亿元人民币）。

越南在今年年初提出了年接待国际游客800万人次的目标，按此计算如今已经完成了83%。在疫情有所缓和后，越南于2022年3月15日全面打开国门，当年就吸引了国际游客量达350万人次，国内游客超过1.01亿人次，旅游业逐步成为越南经济的支柱产业。

据越南旅游总局统计数据，今年上半年，韩国凭借160万人次的赴越游客成为越南最大的国际客源市场，已经相当于2019年同期80%的水平。继韩国之后，中国、美国、马来西亚和日本也都是越南重要的国际客源市场。

3月10日，中国文化和旅游部公布了第二批试点出境团队游的国家名单，在这40个国家中，越南名列其中。越南文化体育与旅游部国际合作局局长阮芳和当时表示，这对于越南旅游业和越南人民而言是一大喜讯。双方将继续开展更加密切的合作，共同促进两国旅游业的健康发展。

在疫情前，中国是越南最大的入境游客市场。2019年，越南接待中国游客人数580万人次，约占越南外国游客总人数的三分之一。在2015至2019年期间，赴越中国游客年均增长率达34.4%。

随着印度经济的增长，印度入境越南的游客增长强劲，今年上半年超过14.1万人次，成为越南第十大客源市场。越南国家旅游局已经将印度确定为最大的潜在市场之一，打算加大宣传力度，以便吸引更多游客，对接两国航空服务，为促进印度和越南之间的游客互访提供了便利。

不过越南政府也明白，如今放宽签证政策只是必要条件，要让越南旅游提高竞争力，更具吸引力，还需要后续的跟进措施。河内旅游协会主席阮孟坦表示，有必要优化现有的旅游产品，并开拓新产品，以满足游客的好奇心，提高越南旅游目的地的吸引力。

随着行业的快速发展，越南旅游业开始出现人员匮乏的窘境。据越南国家旅游局的估计，以当前的增长速度，越南旅游业每年将需要4万名新员工，并需要对2.5万名员工进行重新培训。而越南的相关学校每年仅能培训2万名学生，受过专业培训的旅游从业人员比例仍然较低，且近一半不会外语。

工人和企业也在想办法

其实为了刺激经济，越南政府已经出台了很多常规手段，如范明政7月15日要求越南央行实施主动、灵活、适度宽松的货币政策调控方案，缓解生产经营困难。今年以来，越南央行已经连续4次降低基准利率。

越南经济的出口导向发展特征明显。以贸易占GDP比重衡量，越南的这一指标超过90%，在全球列第7位，在东亚地区仅次于中国香港和新加坡。

但欧美市场疲弱，消费乏力，越南自身调整无法改变外部环境的压力。根据最新公布的数据，越南7月出口收缩3.5%；2023年前7个月，出口同比下降10.6%，降至1947.3亿美元。其中，越南最大的出口创汇产品智能手机的出口额在2023年1~7月下降了18.3%，降至278亿美元。

在此背景下，不少工厂被迫裁员。越南统计总局的数据表明，越南二季度有超20万名工人失业。失业现象最为严重的地区是越南南部的胡志明市和平阳省。胡志明市的失业率达到了3.7%。失业人员主要集中在纺织业、木制品和电子行业，许多失业人员尝试转移到服务业再就业。

哪怕没有失业的产业工人，由于订单减少，不仅失去了以往的加班工资，如今就连基本薪资也要打折扣。根据越南人力资源企业Navigos在8月发布的《2023年制造业人力资源状况报告》，60%的制造业工人反映，工资减少了超过30%。

报告还表示，为了应对时下的困难，60%的工人选择节衣缩食过苦日子；而37%的人选择多打几份工，努力增加一些额外的收入补贴家用。

经济放缓，越南的房地产业务未来也扑朔迷离。被称为“越南房地产大王”的潘日旺是越南首富，如今他也另辟蹊径进军时下热门的电动车领域。8月15日，他旗下的Vinfast电动车通过借壳上市的方式，成功登陆美国纳斯达克股市，当天实现了254.64%的涨幅。

不过，VinFast是一家低流通量公司，可供交易的流通股数量很少，大概只有总股本的不到1%，这使其更容易受到市场炒作。VinFast自去年年底开始向北美地区出口电动车，但由于缺乏造车的技术和底蕴，很快就暴露出很多问题，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）对其发出了安全警告。截至今年6月，全美国只有137辆Vinfast电动汽车注册。

虽然时下有着诸多困境，但今年以来，中国加速向越南投资。据越南计划与投资部外国投资局数据显示，今年前7月，中国在越南的注册资本总额超过23.3亿美元，超过日本，在对越南投资的国家和地区中排名第三。如果以新批项目数计算，中国更以325个项目位居第一。

中越互为紧密的经贸合作伙伴，山水相连，经贸互补性强。中国海关数据显示，中越双边贸易额，从2017年的1200亿美元增长至2022年的2350亿美元。2022年中越贸易额甚至超过了中国和德国的贸易额，这显然是史无前例的变化。

据外交部网站信息，越南副总理陈流光8月16日在昆明也表示，中国对越南的重要性和特殊性无可比拟，是唯一兼具越南外交所有优先方向的国家，发展对华关系始终是越外交政策头等优先。