陈德铭：经济全球化不会终止，但会趋向短链化和多链化

经济全球化会停止吗？在中国吸引外资和外贸进出口增长面临严峻挑战的当下，全球化以及全球价值链重构的趋势备受关注。

8月16日下午，中欧国际工商学院主办的第三届“智荟中欧·北京论坛”聚焦“全球价值链调整：新机遇与新挑战”展开探讨。商务部原部长陈德铭在现场表示，经济全球化不会终止，但具体内容与链接将会变化，更多趋向于短链化和多链化。

陈德铭提出，无论从科学技术行将攻关克难的指向来看，还是从人类面对气候变化、环境破坏的挑战分析，都预示着各经济体的开放势在必行，闭关自守必将落后。但必须清醒地看到，随着矛盾的转化，经济全球化下的供应链、价值链正在发生动态调整。生产要素的成本增长、消费结构和产业结构的变化、经贸规则的调整与变化，以及地缘政治斗争等几种力量，将显著影响最终的变化趋势。

陈德铭认为，大国之间的博弈严重干扰价值链的稳定生态。气候变化已经严重影响了人类生存，而落实碳和甲烷减排任务应该高于经贸治理的既有规则，同时应谨防过度保护的贸易设障。其中，欧盟碳边境调整机制（CBAM）法案的实施将对全球价值链重构产生深远影响。

“目前，美国、日本并未对CBAM提出异议，而不少发展中国家深感压力。”他表示，一旦实施CBAM，其他发达国家很可能如法炮制，将碳关税扩展到更多进出口商品领域，“我们目前少有对碳达峰、碳中和与贸易价值链关系的研究，而这恐怕是若干年内全球经贸不可回避的难题”。

中欧国际工商学院特聘教授、世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米（Lamy Pascal）也在当天论坛的主旨演讲中提出，当今世界正在经历两个重大转变，即气候变化和数字化——与气候相关的贸易措施越来越多，数字贸易体制比以前的体系更加碎片化。

在拉米看来，总的来说，目前正在发生效率和安全之间的再平衡。受市场驱动的去风险影响，供应链重组转化为多元化发展，以减少对单个或若干上游供应商的依赖，也让供应链的区域化趋势更加明显，比如“在中国的企业更加中国化，在美国的更美国化，在欧洲的更欧洲化，甚至在印度的也更印度化”。

由于疫情期间外商进入中国受限，今年经济复苏中消费需求低迷，外企利润两位数下跌，地缘政治紧张局势加剧，中国对外资的吸引力整体呈现出减弱趋势。

中国国家外汇局8月初发布的数据称，今年4～6月间，衡量外商对华直接投资的指标直接投资负债增幅降至49亿美元，同比去年缩小了87%。中国商务部此前发布的数据也显示，今年上半年全国实际使用外资（FDI）金额同期下降2.7%，为三年来首次下降。

陈德铭表示，外商对华直接投资负债增幅虽表明仍有新的投资进来，但应该警觉，不少外国企业在观望、等待，讨论着供应链多元化问题。

根据陈德铭引用的数据，2023年上半年，美国从中国进口的商品下降了25%，仅占美国进口的13.3％，低于去年的16.5%。墨西哥已取代中国成为美第一进口国，中国目前份额位列第四。

为了更好地应对挑战，国务院日前发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进方式等六方面提出24项政策措施。