发改委:抓紧启动第五版市场准入负面清单修订 持续推动清单事项缩减
8月1日,国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在发布会上介绍,近年来,在放宽民营企业准入方面,国家出台了不少政策,也取得了一定进展,但一些地方和部门仍然存在对民营企业设置不合理准入限制的情况,阻碍了民营经济健康发展。近期印发的《意见》对“持续破除市场准入壁垒”提出了明确要求,就是要解决民营企业市场准入过程中遇到的各种不平等问题,在制度上行动上把市场准入各项要求落实好。
王善成指出,自2018年我国全面实施市场准入负面清单制度以来,发展改革委会同商务部等有关部门,紧密围绕党中央、国务院的决策部署,扎实推进市场准入制度建设,规范整合全国性清单,全面清理地方性清单,建立“全国一张清单”的管理模式,从制度层面明确,清单之外各类经营主体皆可依法平等进入。为持续推动市场准入限制放宽,建立动态调整机制,以清单修订为抓手,先后共印发实施四版清单,稳步缩减清单事项,形成了较为成熟的市场准入制度体系。
为强化制度刚性,进一步做好市场准入负面清单实施综合监管,2021年以来,发改委建立违背市场准入负面清单典型案例归集和通报制度,推动形成各有关部门、各级政府协同联动的长效工作机制,有效保障相关案例尤其是涉及民营企业案例的摸排、归集、核查、督办、整改。近年来,通过地方上报、信访、公开信息搜集、开展市场准入效能评估等方式,多渠道发现市场准入壁垒线索,推动各地方、各部门畅通涉企投诉渠道,坚持“发现一起、破除一起”,抓好典型案例整改,共通报五批87个案例,有效规范了一批设置歧视性准入政策、准入不准营、名准实不准等行为。目前已经完成第六批典型案例线索收集,核实后将向社会公开发布。
下一步,发改委将按照《关于促进民营经济发展壮大的意见》部署要求和《若干举措》有关工作安排,进一步完善市场准入制度设计,将其作为一项重大改革任务推进。抓紧启动第五版市场准入负面清单修订,持续推动清单事项缩减。全面开展效能评估,在重点领域加快形成体系性准入安排。在破除市场准入壁垒方面,进一步加大典型案例排查、归集、通报、约谈、整改力度,切实解决民营企业准入难题,为民营经济健康发展营造更加公平的市场准入环境。
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