新一轮国企改革深化提升行动启动，关键词有哪些

新一轮国企改革深化提升行动正拉开帷幕。

全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议（下称“会议”）日前在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清出席并讲话。他强调，围绕国之所需，聚焦重点攻坚，扎实推进国有企业改革深化提升行动。

近来相关企业和地方积极部署，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，以加快国有资本布局优化和结构调整为核心，推进新一轮国企改革深化提升。

多位国资专家对第一财经分析，国企改革开启新征程，服务国家战略、国有资本布局优化和结构调整、科技创新、发展壮大新兴产业等将成为下一阶段改革关键词。以更大力度打造现代新国企，国有企业将在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。

服务国家战略为导向

会议布置了新一轮国企改革的五大方向，分别是完善考核评价机制、优化国有经济布局结构、服务保障国家战略安全、健全管资本为主的监管体系，以及全面加强国企党的领导和党的建设。

张国清表示，以服务国家战略为导向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，扎实推进国企改革深化提升行动，坚定不移做强做优做大国有企业，切实发挥国有经济主导作用，为构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化作出更大贡献。

会议特别提到，要强化国企在能源、资源、粮食等重点领域布局，更好服务保障国家战略安全。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，将保障国家安全作为重点改革任务，是前所未有的。在前一轮国企改革三年行动中，提高国有企业活力和效率是主要方向，而在新一轮改革中，科技自立自强、国家战略安全成为主旋律。接下来，国有企业特别是中央企业要在维护国家安全的战略高度抓好改革。一方面要有效维护产业链供应链稳定，有效维护国家产业安全，一方面更好保障能源资源安全。

国资委研究中心研究员胡迟也认为，会议突出国企改革要围绕国之所需，服务国家战略，这意味着下阶段推进国有企业改革要有更高站位。

事实上，今年以来国资委多次强调保障能源资源安全。在7月13日至14日举办的中央企业负责人研讨班上，国资委强调，以安全支撑为底线，聚焦重点领域提升产业链韧性，在国防、粮食、能源、资源、产业安全等方面发挥托底作用，更好服务党和国家事业大局。

强化科技创新

会议要求，要完善国企考核评价机制，引导国企从技术供给和需求牵引双向发力，强化科技创新和成果转化应用，更好服务实现高水平科技自立自强。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎表示，这将引导企业加快科技创新走入生产生活的步伐，推动提高科研转化率，实现企业为主体，市场为导向，产学研深度结合，相关的考核指标或涉及新产品的市场占比、新产品的利润收益和科技成果转化率。

今年年初，国务院国资委将中央企业2023年主要经营指标调整为“一利五率”，即利润总额、资产负债率、净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动生产率、营业现金比率。新指标体系更加注重提高效益效率、增强创新能力和防范重大风险，体现了高质量发展的要求。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，今后国有企业要将“一利五率”融入公司发展战略，按照“一增一稳四提升”的考核要求，调整发展方式与发展路径，着力补齐回报水平不优、盈利质量不高、市场竞争力不强、创新能力不足等短板。

多家央企都把科技创新作为“头号任务”。数据显示，近10年来央企累计投入研发经费6.2万亿元，超过全国1/3，2022年研发投入首次突破1万亿元，工业企业研发投入强度超过3%。央企在关键材料、核心元器件等领域突破一批短板技术，在航天、深海、能源等领域涌现出一批重大成果，建成了“华龙一号”核电机组、石岛湾高温气冷堆核电站示范工程等一批标志性重大工程。

中央党校（国家行政学院）研究员张春晓表示，在国企改革深化提升行动中，要准确把握国企特别是央企在我国科技创新全局中的战略定位，继续坚定不移补短板、锻长板，强化体制机制改革与科技创新的相互支撑、相互促进。

他指出，要聚焦突出矛盾“靶向”攻关，加大精准支持指导力度，强化分类考核评估，充分发挥科技领军企业的主体作用，更好发挥“科改示范企业”的引领示范带动作用，聚焦国家战略任务，打造创新引领的现代产业集群。包括搭建以企业为主体的科技创新运行平台，构建市场化、精准化的科技创新投入机制，建立健全人才队伍建设和人才激励体系。

优化国有经济布局

会议明确，要优化国有经济布局结构，促进国企突出主业、聚焦实业，发展壮大新兴产业，加快传统产业转型升级，更好服务建设现代化产业体系。

国资委表示，将切实发挥中央企业在产业基础和需求牵引方面优势，一方面，深入推进传统产业转型升级，指导企业聚焦产业链薄弱环节，推动强链补链重大投资项目落地；巩固优势产业领先地位，推动中国装备、技术、产品和服务加快“走出去”；深化产业数智赋能，培育更多具有数字经济和信息时代特征的平台型企业。

另一方面，将大力发展战略性新兴产业，鼓励有条件的中央企业作为产业发展责任主体，加大国有资本投入，深入推进专业化整合，确保目标明确、主体明确、任务明确，加快打造形成一批具有核心竞争优势的现代产业链领军企业。

关于优化国有资本布局， 各地已在积极部署。比如，辽宁省国资委将把推进战略性重组和专业化整合作为首要关键一招，制定省属企业重组整合方案，拟推动14家省属企业重组整合至10家左右。内蒙古围绕八大产业集群、16条重点产业链，聚焦优势行业和关键领域，加快调整优化国有资本布局，推动“四个一批”建设，即整合重组一批、组建设立一批、做强做大一批、推动上市一批。

吴刚梁认为，国有资本是一种稀缺资源，应该用在“刀刃上”，放大国有资本的功能。按照改革要求，国有经济要向重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，具体而言，就是聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等核心功能。

吴刚梁指出，优化国有资本布局不仅是政府部门的宏观调控职责，也是国有企业内部如何优化资产配置的问题。国有企业要“有所为有所不为”，聚焦主责主业，提升产业链供应链支撑和带动能力，同时剥离非主业、非优势业务和处置低效无效资产，推动产业结构升级。一些重要行业与关键领域也要向全社会的各类所有制企业张开双手，深化混合所有制改革，促进国有经济与民营经济共同发展。