重磅文件提振民企信心 超大特大城市城中村改造迎利好丨一周热点回顾

二季度经济数据不及预期

国家统计局17日发布的数据显示，二季度国内生产总值（GDP）同比增长6.3%，比一季度加快1.8个百分点。上半年，GDP同比增长5.5%。具体来看：

工业：上半年，规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速较一季度加快0.8个百分点。其中6月份同比增长4.4%，比上月加快0.9个百分点。

消费：上半年，社会消费品零售总额突破20万亿元，同比增长8.2%。其中6月份同比增长3.1%，比5月回落9.6个百分点。

投资：上半年，固定资产投资同比增长3.8%。其中，基建投资同比增长7.2%，增速较1~5月放缓0.3个百分点；制造业投资同比增长6%，与1~5月持平；房地产开发投资同比下降7.9%，降幅较1~5月扩大0.7个百分点；民间投资同比下降0.2%，降幅较1~5月扩大0.1个百分点。

就业：上半年，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降0.2个百分点。其中，6月份全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平；16~24岁青年失业率为21.3%，连续三个月高于20%，创下2018年有统计数据以来的最高值。

【点评】上半年中国经济整体呈现恢复性增长态势，不过仍有一些数据弱于市场预期，包括6月消费、投资等主要经济指标同比继续放缓，青年失业率高企等。分析认为，下半年恢复和扩大需求仍是经济恢复增长的关键，接下来一系列稳增长政策或持续出台，其中财政政策有望全面加力，货币政策在降息降准方面也有空间。

财政收支增速双双下滑

财政部19日发布的数据显示，今年上半年，全国一般公共预算收入119203亿元，同比增长13.3%；其中税收收入同比增长16.5%；地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入18687亿元，同比下降20.9%。

上半年四大税中，国内增值税因留抵退税因素，同比增长高达96%，企业所得税、个人所得税与国内消费税均同比负增长。证券交易印花税也大幅下降。

支出方面，上半年全国一般公共财政支出累计同比增长3.9%，其中6月公共财政支出同比下滑2.5%，是今年以来首次单月财政支出同比负增长。

【点评】上半年财政收入增长，除经济恢复性增长带动外，主要是去年4月份开始实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数。剔除留抵退税影响后，6月财政收入涨幅回落，财政支出也放缓至负增长区间，当前财政收支压力较大，下半年财政政策加码的必要性增强。

中央31条提振民营经济信心

《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》19日发布，提出31条政策支持民营经济发展。

意见指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。

意见提出，持续优化民营经济发展环境，加大对民营经济政策支持力度，强化民营经济发展法治保障，着力推动民营经济实现高质量发展，促进民营经济人士健康成长，持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围。

具体内容包括：完善拖欠账款常态化预防和清理机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富，等等

国家发改委表示，围绕《意见》的落实落地，发改委将于近期推出相关配套政策举措：一是推出促进民营经济发展近期若干举措；二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。

【点评】一段时间以来，民营经济发展信心受到一定影响，迫切需要完善一批基础制度更好提振信心。《意见》是首次以中共中央和国务院的名义，发布支持民营经济发展壮大的专门文件，其中对民营经济定位做出重要表述，首次提出民营经济是推动中国式现代化的生力军，并在发展环境、政策支持、法治环境、社会舆论等方面推出了一系列有针对性的举措，将有力提振市场信心，促进民营经济发展壮大。

多部门发文促汽车、电子产品消费

国家发改委等部门制定的《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》21日发布。

《关于促进汽车消费的若干措施》提出了10条措施，分别是优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量、加强汽车消费金融服务、鼓励汽车企业开发经济实用车型、持续缓解停车难停车乱问题等。

《关于促进电子产品消费的若干措施》围绕加快推动电子产品升级换代、大力支持电子产品下乡、打通电子产品回收渠道、优化电子产品消费环境等4个方面，提出了12条政策举措，包括加快电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，着力消除电子产品使用障碍，持续推动家电下乡等。

【点评】汽车和电子产品都是消费的重要品类，但上半年两者境遇差别明显。汽车消费复苏态势稳中向好，电子产品消费增长则比较缓慢，本次促消费措施分别针对两类产品提出了更加务实的举措。除此之外，国家发改委还会同有关方面形成了关于恢复和扩大消费的综合性政策文件，将于近日印发。一系列促消费政策密集出台，将全方面激发消费潜力。

超大特大城市城中村改造迎利好

国务院总理李强21日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》。

会议指出，要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。

要坚持城市人民政府负主体责任，加强组织实施，科学编制改造规划计划，多渠道筹措改造资金，高效综合利用土地资源，统筹处理各方面利益诉求，并把城中村改造与保障性住房建设结合好。

要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持，积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

【点评】城中村改造既是一项重要的民生工程，也能带动投资、扩大内需，还能推动城市更新和升级。根据第七次人口普查数据，中国目前有7个超大城市，包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都和天津；14个特大城市，包括武汉、东莞、西安、杭州等，其中不少城市已经部署了城中村改造计划，在最新政策的加持下，这些城市的城中村改造将进一步提速。

浙江取消除杭州市区外落户措施

日前公布的《浙江省推动落实常住地提供基本公共服务制度 有序推进农业转移人口市民化实施方案》，明确了进一步畅通农业转移人口融入城市渠道，包括放开放宽农业转移人口落户条件，健全新型居住证制度两项任务。

这是浙江省首个系统推进农业转移人口市民化的实施方案，也是全国层面走在前列的提升农业转移人口市民化质量的省域实践。

方案提出，浙江全省（杭州市区除外）全面取消落户限制政策，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准统一，试行以经常居住地登记户口制度，落实合法稳定住所（含租赁）落户及配偶等直系亲属随迁政策；杭州市区进一步完善积分落户政策，确保社保缴纳年限和连续居住年限分数占主要比例，逐步取消年度落户名额限制。

【点评】推进农业转移人口市民化，是“十四五”新型城镇化建设的主要任务，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的题中之义。浙江从放宽落户限制等方面着手，推动农业转移人口市民化，同时给予农民进城落户后的教育、社保等基本公共服务需求充分保障，这些举措对于吸引外省人口流入、实现共同富裕具有重大意义，对于浙江经济发展也会带来持续的积极影响。

郑州陷“学托”泛滥风波

近日，郑州群众通过当地问政平台反映“学托”泛滥的乱象，但留言发出后遭到郑州市教育局宣传外事处工作人员的“质疑”，并要求平台屏蔽此类留言。

这一回应把郑州“学托”事件推向舆论的风口浪尖。

对此，郑州市教育局18日发布《关于谨防招生诈骗的公告》回应，近日有群众反映，社会上一些不法分子利用学生、家长入学心切的心理，通过微信群、朋友圈、抖音等渠道发布消息，宣称可以帮助学生入学，并以此为由敛取家长钱财。往年，也常接到郑州市一些家长上当受骗的投诉。郑州市教育局已经关注到此类问题，并已联合相关部门对此类虚假信息进行收集，一旦查实，将依法依规严肃处理。

郑州市教育局称，工作人员在与新闻记者就群众投诉问题进行沟通时，使用不当语言，给记者朋友造成伤害。事情发生后立即对该同志进行了严厉批评并进行处理。

【点评】若“学托”泛滥现象属实，则严重损害教育公平；若不属实则属于招生诈骗。无论哪种情况，都需要相关部门认真对待，严肃处理，而不应以驼鸟心态回避问题。从家长反映和郑州教育局回应可知，当地这一乱象已经存在很长时间了，有必要进行一次全面整改，彻底消除乱象，打消家长忧虑。

恒大两年亏8000亿，资不抵债

17日，中国恒大（03333.HK）连发多份财报显示，2021年和2022年两年，公司共亏损超过8000亿元，其中，2021年亏损6862.2亿元，2022年亏损1258.1亿元。

截至2022年底，中国恒大持有资产总值1.84万亿元，负债总额2.44万亿元，手中的现金及现金等价物仅有43.34亿元，已经资不抵债。

中国恒大股票于2022年3月21日开市起停牌，目前距离复牌的最终期限仅剩2个多月。补发财报是股票复牌的重要前置条件之一，大限之下，中国恒大终于公开了2021年、2022半年以及2022年三份财报，但同时表示，公司股份将继续暂停买卖，直至另行通知。

【点评】虽然已有心理准备，但这三份姗姗来迟的账本还是让人心惊：过去两年，恒大创下了中国企业最高亏损纪录，同时背负巨额债务，而且资不抵债。这意味着恒大债务化解之路十分困难，且会非常缓慢。据悉，恒大将于7月24日至25日举行多项重组债务持有人会议，境外债务重组或将迎来一个明确结果。