促消费政策密集落地，聚焦哪些重点领域？

近期经济复苏不及预期，经济持续恢复发展仍面临需求不足、动能不强、信心偏弱等问题，市场期待更大力度的扩内需、稳增长政策措施。

《关于促进汽车消费的若干措施》和《关于促进电子产品消费的若干措施》21日正式对外发布，分别围绕促进汽车和电子产品消费，通过破除潜在体制机制障碍、打通堵点痛点断点、凝聚市场合力，努力满足居民提质升级消费需求，进一步释放市场消费潜力。

国家发改委就业司副司长常铁威21日在发改委专题发布会上表示，发改委会同有关方面深入研究制约消费的当期和中长期因素问题，形成了关于恢复和扩大消费的政策文件以及促进汽车、电子产品消费的一揽子政策举措。其中，恢复和扩大消费的政策文件是综合性的，近期将正式印发。

优化汽车限购管理政策

今年上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，消费继续保持经济增长的第一拉动力。

在各项促消费政策、汽车营销活动、新车型大量上市的共同拉动下，上半年汽车类商品零售额达到22409亿元，同比增长6.8%。新能源汽车成为一大亮点。今年上半年新能源汽车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。新能源汽车销量占全部汽车销量的比例达到28.3%，比2022年提升2.7个百分点。

为稳定和扩大汽车消费，优化市场环境，更大力度促进新能源汽车持续健康发展，《关于促进汽车消费的若干措施》提出了10条措施，分别是优化汽车限购管理政策、支持老旧汽车更新消费、加快培育二手车市场、加强新能源汽车配套设施建设、着力提升农村电网承载能力、降低新能源汽车购置使用成本、推动公共领域增加新能源汽车采购数量、加强汽车消费金融服务、鼓励汽车企业开发经济实用车型、持续缓解停车难停车乱问题等。

常铁威表示，当前，我国汽车消费复苏态势稳中向好，新能源汽车消费和出口规模表现亮眼，但汽车消费仍有进一步挖潜提质的空间。我们针对大量调研中发现的突出问题，这次努力提出一些更加务实管用的举措。

在优化限购管理的政策方面，发改委积极协调有关限购地区，结合实际，鼓励因地制宜增加年度购车指标投放，实施城区、郊区指标的差异化政策，尽早下达全年购车指标，加快投放的进度，更好满足居民的汽车购买出行需求。

在降低新能源汽车的使用成本方面，为解决居民广泛存在的“安桩”难问题，若干措施提出推动提供充电桩单独装表立户服务，并通过免收需量（容量）电费降低运营商经营成本。另外，当前农村充换电设施增加引发了对局部配电网能力的担忧，提出进一步合理提高乡村电网改造升级的投入力度，加快配电网增容提质的要求，避免集中充电造成的局部电压波动。

加快推动电子产品升级换代

电子产品消费是实物消费的重要品类。近年来，电子产品向数字化、智能化发展趋势明显，由“有”向“优”的消费升级潜力大。同时，受行业周期、国际环境、产业链供应链等因素影响，电子产品市场有所走弱，上半年，家电类、通讯器材类商品零售额同比分别仅增长1.0%和4.1%，是社会消费品零售总额中增长较慢的品类。

为完善电子产品高质量供给体系，稳定和扩大电子产品消费，《关于促进电子产品消费的若干措施》围绕加快推动电子产品升级换代、大力支持电子产品下乡、打通电子产品回收渠道、优化电子产品消费环境等4个方面，提出了12条政策举措，包括加快电子产品技术创新，打造电子产品消费新场景，着力消除电子产品使用障碍，持续推动家电下乡，完善电子产品销售配送体系，开展绿色智能电子产品展销活动，规范电子产品回收渠道，推动集中回收、远程回收，合理保障电子产品回收临时场地需求，切实加强隐私保护，完善质量标准体系，营造绿色消费氛围等。

常铁威表示，受收入预期不稳、创新周期减缓、全球产业链供应链扰动等因素影响，电子产品消费恢复较慢。综合考虑我国收入水平、网络基础设施等因素，电子产品消费市场潜力还是很大，智能化进程带动消费升级仍是大势所趋，县乡村也蕴含着巨大潜力。对这样一个比较市场化的消费大类，促消费政策有大有可为的空间。

他举例称，在前期调研中，许多企业提到，智能家电由于是新兴品类，高度依赖线下展销、试用和用户体验，为此，发改委会同有关部门，下一步将在全国范围内组织专项展销推广活动，加快在县乡合理布局智能家电展示体验店、开展下乡巡展等活动，提升产品知晓度和渗透率。

近年来，随着人工智能、大数据、移动互联网等新技术的不断发展和渗透应用，电子产品的升级换代步伐明显加快，大到彩电、计算机，小到无线耳机、VR眼镜，产品创新层出不穷，新的消费热点也不断涌现。

文件中提到，要加快推动电子产品升级叠代。常铁威表示，国家发展改革委将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入，为不断升级换代的电子产品提供更好的应用环境，让信息消费、新型消费的体验越来越好。