推动工业持续边际改善，工信部稳增长方案将出台

作为经济发展的“压舱石”，工业经济的平稳增长，对推动经济运行整体好转十分关键。

工信部发布的多项数据显示，年初以来一批稳经济政策效果持续显现，各地支持制造业当家等政策举措落地见效，工业经济保持恢复发展势头，工业结构持续优化，绿色转型、高质量发展稳步推进。

工信部新闻发言人、总工程师赵志国19日在国新办新闻发布会上表示，当前工业经济发展中还面临需求不足、效益下滑等困难和挑战。但我国经济整体回升向好的态势没有改变，工业经济发展仍然具有很强的韧性。将把稳增长放在更加突出位置，加紧制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案，进一步增强高铁、电力装备、新能源汽车、光伏、通信设备等领域发展动能。

工业增速企稳回升

数据显示，上半年规模以上工业增加值同比增长3.8%，增速较一季度加快0.8个百分点。其中，5、6月当月同比增速分别为3.5%、4.4%，呈现回升态势。

工业投资保持扩张，上半年同比增长8.9%，增速较一季度加快0.3个百分点。工业出口提质升级，上半年“新三样”（包括新能源汽车、锂离子电池、太阳能电池）出口同比增长61.6%。

财信研究院副院长伍超明对第一财经分析，工业生产边际明显走强。背后的原因有三：一是受益于政策加力支持，基建、制造业等投资需求改善，企业扩大生产的意愿与动力有所增强。二是随着PPI增速逐渐触底，下半年将步入回升通道成为市场共识，加之企业库存增速已处于偏低位置，企业去库存速度放缓、意愿趋弱，对生产的拖累或有所减弱。三是逆周期政策加力和多地鼓励支持民营企业发展壮大，一定程度上提振了企业信心与预期。

在加快实施创新驱动发展战略指引下，高技术制造业增长引擎作用继续显现。上半年，“神舟”升空、大飞机首航，带动航空、航天器及设备制造业增加值同比增长22.9%；围绕破解“卡脖子”难题，半导体有关生产设备的生产保持高速增长，其中半导体器件专用设备制造、电子元器件与机电组件设备制造分别增长30.9%、46.5%。

中国社科院经济研究所所长黄群慧表示，高技术制造业增长较为突出，意味着我国工业部门创新驱动的高质量发展成效显著，显示出制造强国建设和新型工业化进程有效推进，有助于促进我国现代化产业体系加快建设和工业转型升级的步伐。

面临需求不足、效益下滑

不过，当前工业经济发展中还面临需求不足、效益下滑等困难和挑战。

中金研报称，工业增加值的边际改善或主要受到部分中上游行业短期补库存的影响，但在终端需求受地产、出口影响仍然偏弱的背景下，其改善的可持续性仍需观察。

从先行指标来看，6月份 PMI为49%，已连续三个月位于荣枯线之下。需求收缩的压力仍然突出，6月份反映市场需求不足的企业比重为61.1%，较上月上升2.3个百分点，再次刷新历史纪录。

从企业盈利状况来看，国家统计局此前发布的数据显示，1~5月份，全国规模以上工业企业实现利润总额26688.9亿元，同比下降18.8%，虽然降幅连续三个月收窄，但降幅仍大。

伍超明分析，近期国内需求边际走弱压力加大，尤其是地产恢复动能放缓，加上出口回落风险增加，仍不利于工业利润较快修复。疫情放开后工业生产循环趋于畅通，有利于企业成本下降，但政策效应边际减弱，加上实体需求不足，企业单位成本上升压力依旧突出。此外，PPI将于年中附近见底回升，随后可能继续负增长，价格因素对工业利润持续形成一定拖累，但拖累或趋弱。

赵志国表示，将把稳增长放在更加突出位置。加快落实促进汽车和家居消费等政策，加紧制定实施汽车、电子、钢铁等十个重点行业稳增长的工作方案。加强规划指导和政策引导，深化部省战略合作，积极支持工业大省挑大梁。聚焦链主企业、专精特新企业等重点企业，建立健全常态化沟通交流机制、问题诉求解决闭环机制，推动经营主体迸发更大活力。

在扩大有效需求方面，工信部将深入开展消费品、原材料“三品”行动，组织新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，推动医疗装备、通用航空、邮轮游艇等产业创新发展，以高质量供给引领创造需求。加强工业和信息化领域“十四五”专项规划统筹调度，联合国家开发银行实施专项贷款，加大制造业投资力度。引导拓展重点国家及“一带一路”国家和地区市场，巩固工业产品出口。

在发展壮大新兴产业方面，工信部将开展先进制造业集群发展专项行动，加速向世界级先进制造业集群迈进。加快发展5G、智能网联汽车、新能源、新材料、生物医药及高端医疗装备等新兴产业，进一步增强高铁、电力装备、新能源汽车、光伏、通信设备等领域发展动能。

工信部运行监测协调局局长陶青透露，近期，工信部还将发布实施轻工业稳增长工作方案，着力稳住家居用品、塑料制品、皮革、食品等重点行业，充分激发内需潜力，积极促进出口优势，提升产业链现代化水平，加快推进转型升级和提质增效。巩固消费品传统产业的优势地位，前瞻布局生物制造等未来产业，积极培育行业新的增长点。

智能化、绿色化转型加速

事实上，在工业增速企稳回升的同时，今年以来，随着制造企业改造升级需求不断释放，我国制造业智能化、绿色化转型在加速，信息通信业也保持平稳较快增长态势。

截至目前，各地建设数字化车间和智能工厂近8000个，其中，2500余个达到了智能制造能力成熟度2级以上水平，基本完成了数字化转型；209个探索了智能化升级，成为具有国际先进水平的智能制造示范工厂。经过转型，这些示范工厂产品研发周期平均缩短了20.7%，生产效率平均提升了34.8%，产品不良品率平均下降了27.4%，碳排放平均减少了21.2%。

陶青表示，工信部将以智能制造为主攻方向，统筹抓好传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，持续深入推进场景模式的推广、解决方案攻关、标准体系建设等重点工作，全面推动制造业数字化普及，系统推进智能化升级，促进有效投资需求，支撑现代化产业体系构建，不断增强实体经济发展的新动能。

工业绿色发展也取得积极成效。钢铁行业干熄焦、烧结余热发电等技术逐渐普及，石化行业千万吨级炼油、百万吨级乙烯等大型化装备应用水平持续提高，水泥行业新型干法熟料生产线平均单线规模提升至3605吨/日以上，电解铝行业新建项目全部采用400KA以上电解槽技术，在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域建成了45个国家先进制造业集群，主导产业总产值达20万亿元。

绿色低碳产业蓬勃发展，光伏产业链主要环节产量全球占比均超过70%，新能源汽车产销量连续8年保持全球第一，2023年上半年新能源汽车产销同比分别增长42.4%和44.1%，绿色产品供给能力显著增强。

陶青表示，工信部将出台加快推进制造业绿色化发展指导意见，健全国家、省、市三级绿色制造标杆培育机制，新打造1000家国家级绿色工厂、50个绿色工业园区。加大绿色智能船舶、绿色建材等推广应用，实施电力装备绿色低碳创新发展行动，积极培育氢能、新型储能等新兴产业。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，统筹用好财税、金融、价格等各类资源，推动企业实施节能降碳技术改造。

此外，上半年信息通信业保持平稳较快增长态势。截至6月底，电信业务总量同比增长17.1%，电信业务收入增长6.2%。新兴业务快速增长，互联网数据中心、大数据、云计算、物联网等新兴业务收入同比增长19.2%。

下一步，工信部将采取夯实网络基础、加快核心技术创新、深化融合应用、筑牢网络安全防线等一系列举措，推动信息通信业持续保持平稳较快发展。

赛智产业研究院院长赵刚表示，加快经济社会数字化发展，迫切需要信息通信业充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式。应进一步从加快基础设施建设、加强核心技术攻关、推进实体经济转型等多方面发力，加快推进信息通信业发展。