五种可复制可推广“两山”模式成型，专家称仍需深化制度改革

在守住绿水青山和特色传统文化的同时，如何才能实现绿色、循环、低碳发展，并让相关利益方都从中受益？中国生态文明研究与促进会今天（7日）公布的最新研究成果显示，截至目前，我国各地已探索出五种可复制、可推广的典型模式，但仍需深化制度改革与实施保障。

在今天召开的“第二届绿水青山就是金山银山理念湖州论坛暨国际研讨会”上，中国生态文明研究与促进会副会长兼秘书长刘青松表示，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富。

他介绍，近年来，国家持续推进国家生态文明建设示范市县、“两山”实践创新基地建设，在全国范围内打造了一批示范样板，探索和推广可复制的生态文明建设新模式。

生态文明建设示范区从生态制度、生态经济、生态空间、生态安全、生态生活、生态文化等方面，统筹推进“五位一体”总体布局，鼓励和推动各地区积极探索生态文明建设的不同路径和形态；“两山”基地打造更多“两山”实践样本，推动地方走生态优先、绿色发展之路，实现生态惠民富民。

目前，以守护绿水青山为核心的生态友好型模式较为普遍。摄影/章轲

中国生态文明研究与促进会今天公布的数据显示，截至2022年，生态环境部已先后分六批在全国范围内命名了468个生态文明建设示范区，探索形成了一批可借鉴、可复制、可推广、可示范引领全国生态文明建设的路径模式、宝贵经验和典型案例；命名了187个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为全国“两山”实践提供了更加形式多样、更为鲜活生动、更有针对价值的参考和借鉴。

刘青松介绍，目前，全国生态文明示范建设已探索出五种典型模式：以体制机制创新为核心的制度引领型；以绿色发展为核心的绿色驱动型；以守护绿水青山为核心的生态友好型；以提升生态资产为核心的生态惠益型；以特色文化为基础的的文化延伸型。

“以浙江省丽水市为例，该市围绕‘两山’理念，强化生态制度供给、丰富生态产品体系、拓展生态服务渠道，在全国率先探索构建生态产品价值实现机制，推动形成多条示范引领全国的生态产品价值实现路径。”刘青松介绍，目前，丽水市生态产品价值核算体系初步形成，构建了市县乡村四级GEP核算体系，发布《生态产品价值核算指南》市级地方标准，成果纳入浙江省《县域生态系统生产总值核算技术规范》地方标准。此外，生态产品市场交易、政府购买生态产品也取得了新突破。

江苏省苏州市吴中区推行的环太湖绿色发展“加减法”模式也颇具特色。刘青松介绍，吴中区以建设“减法”换生态“加法”、效益“加法”，将腾出的建设空间和用地指标，有偿调剂给区内重点开发的国家级开发区、省级高新区、经济发达镇，解决了环湖板块财力薄弱、经济板块空间紧缺、合理配置地价级差三大问题，推动了紧缺土地资源在区域内的统筹集约高效配置，推动生态优势向农文体旅融合、生态工业发展、现代服务业集聚转化。

研究发现，目前以守护绿水青山为核心的生态友好型模式较为普遍。以福建省永春县为例，该县探索创建了“全域生态综合体”建设模式，打好“流域综合治理、最美县城创建，美丽乡村建设和全城植绿”四套组合拳，成功打造了“有一种生活叫永春”的城市品牌，“全域生态综合体”建设模式被纳入国家生态文明试验区改革成果并复制推广。

西藏自治区林芝市鲁朗小镇景观。摄影/章轲

刘青松介绍，以提升生态资产为核心的生态惠益型主要依托特色生态资源，推动生态利民、生态为民，开发生态产品，推动多样化实现生态产品价值。比如，山东省长岛县围绕海洋特色养殖和海洋牧场，形成了企业大网箱带动群众小网箱、接力养殖、共同致富的产业链条；四川省稻城县采用房屋租赁，盘活农村现有资产，全村50%以上的农牧民获得了就业岗位，70%的农村居民房屋已资本化运作；西藏自治区林芝市巴宜区鲁朗镇通过不断发展“生态 ”旅游业，走上了生态立镇、旅游活镇的生态旅游经济之路。

刘青松介绍，以特色文化为基础的的文化延伸型重点植根于传统文化土壤，培育以生态价值观念为准则的生态文化体系，打造特色生态文化产业等。如云南省元阳哈尼梯田遗产保护区依托农耕梯田文化打造哈尼品牌

红河元阳哈尼梯田遗产区先后被列入世界文化遗产、全球重要农业文化遗产、中国重要农业文化遗产等。

中国生态文明研究与促进会的调研也发现，部分地区在建设实践及政策执行中存在泛化现象，产业发展内容趋同，同质化现象突出，特色性挖掘不足。“自上而下”推进的模式，层层下达任务、落实目标，缺乏“自下而上”的灵活性，导致地方特色不明显。

“我国幅员辽阔，各地在资源禀赋、功能定位、发展阶段等方面存在较大差异，生态文明建设的路径和抓手绝不能千篇一律。”刘青松表示，生态文明建设是一项综合性的庞大系统工程，需要统筹协调政府各部门和社会各领域的力量，构建权责清晰、集中统一、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态治理长效机制。

中国生态文明研究与促进会今天还建议，借助中央财政环保专项资金以及地方专项资金，对生态文明建设地区给予一定的政策倾斜和财政支持，进一步激发地方开展生态文明示范建设的积极性。同时发挥市场在生态资源配置中的决定性作用。

第二届“两山”理念湖州论坛暨国际研讨会7日在浙江省安吉县召开，由湖州市政府、湖州师范学院、自然资源部宣教中心、浙江省政府外事办公室等主办，主题是“两山”理念中国式现代化。“两山”理念湖州论坛为常设性、研究型、国际化智库论坛，致力于推动生态保护和绿色发展，促进人与自然和谐共生，构建人类命运共同体。