工信部部署培育壮大安全应急产业，万亿级市场迎来新机遇

随着国家越来越重视安全应急体系构建，我国安全应急产业发展进入快车道，目前年经济规模已超过万亿元，也成为各地产业结构调整和工业转型升级的热门方向之一。

工信部安全生产委员会日前召开全体会议，认真学习贯彻习近平总书记对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出的重要指示，总结2023年上半年安全生产工作，研究部署下半年重点任务。

会议强调，实施科技兴安，着力培育壮大安全应急产业，抓紧编制并推动实施《安全应急装备重点领域发展三年行动计划》。推进“工业互联网﹢安全生产”应用，提升数字化管理、网络化协同、智能化管控水平。

赛迪研究院安全产业所所长、中国安全产业协会副秘书长高宏表示，未来，安全应急产业将因新技术催生新需求，在个人及家庭安全防范与准备，以及监测预警、安全应急服务等领域有广阔的蓝海市场，预计2025年产值规模约达到2.7万亿元，2030年达到约5万亿元。

产业发展存短板

安全应急产业是在原安全产业和应急产业基础上整合而来，是为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件提供安全防范与应急准备、监测与预警、处置与救援等专用产品和服务的产业。

中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东表示，经过十多年的培育和促进，中国安全应急产业进步明显。安全应急产业是国家支持的战略性新兴产业之一，但是在发展领域、规模、产业链、产品服务的技术含金量等方面还存在一定的短板。

高宏介绍，根据《2020-2021年中国安全应急产业发展蓝皮书》发布的数据，2020年中国安全应急产业总产值超过1.5万亿元，较2019年增长超过15%。但高端产业还不能满足需要。产业集聚区发展还不平衡，像徐州、合肥、佛山等持续稳定发展的示范基地还偏少。具有带动作用的优势企业还不足，海康威视、徐工机械、新兴际华等产业链龙头企业尚属凤毛麟角。

《“十四五”国家应急体系规划》对“十四五”时期安全生产、防灾减灾救灾等工作进行了全面部署。提出到2025年，应急管理体系和能力现代化建设取得重大进展，到2035年，建立与基本实现现代化相适应的中国特色大国应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急，形成共建共治共享的应急管理新格局。

近三个月来，工信部多次对安全应急产业做出部署。4月25日，工信部安全生产委员会召开专题会议强调，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业安全生产工作，不断提升行业本质安全水平。

5月4日，工信部安全生产司副司长刘力强率队赴湖南湘江新区就编制全国《安全应急产业重点领域三年行动计划》调研湖南安全应急产业发展情况时表示，要围绕国家重大战略、重大工程建设、重要发展规划、重点领域和重大灾害应对，推出一批具有地域特点和行业特色的应用成果；要对安全应急产业发展高度重视，强化政策支持和发展要素保障，突出载体建设，加速园区企业落户、投产达效，鼓励企业加大科技投入，增强科技创新能力，以高标准推进应急产业园区建设发展。

5月15日，安全应急产业发展政策座谈会在杭州召开，工信部副部长徐晓兰表示，产业园区和企业是促进安全应急装备发展的重要载体，在推动产业集聚、创新发展中发挥着关键作用。要加强政策引导，研究编制“安全应急产业重点领域发展三年行动计划”。围绕重点领域重点产品，充分调动地方政府、园区、企业、科研机构等各方积极性，加强核心技术攻关、加快推广应用。完善产业布局、加强生态建设，采取更加有力措施推动安全应急产业高质量发展。

充分发挥科技引领作用

在政府推动、需求牵引、供给提升、技术赋能等多方面力量共同驱动下，安全应急产业步入快车道，近期多项重磅产品密集亮相。

在应急装备领域，日前德国汉诺威国际消防安全展上，三一重工首度展出两大王牌应急装备——8米大跨度举高喷射消防车与28米强力破拆举高喷射消防车。“大跨度大空间建筑火灾”是世界性难题之一，也是全球客户关注的焦点，三一用两款全球首创产品，给出了中国应急装备的创新解决方案。

中国电科此前发布了自主研发的前突侦查车。由于车子载有多架无人机，前突侦查车被称作“无人机航母”。前突侦查车是基于消防快速救援的实际需求研制而来，采用了军用轻高机技术，外加防护装甲及防爆网，车载多架无人机一键启动、快速大范围、空地一体灾情侦查、自动在途路径规划、侦查任务协同指挥、侦查数据智能分析。

在公共安全领域，国投集团旗下美亚柏科不久前发布了国内首个公共安全大模型——“天擎”，其拥有丰富的公共安全行业知识，具备强大的警务意图识别、警务情报分析、案情推理等业务理解能力，能够从海量数据中持续自我进化，实现行业知识、业务问题、解决反馈的全流程闭环进化。

美亚柏科董事长滕达认为，目前新型网络犯罪已发展成为主要犯罪形式，社会治理、网络空间治理面临新的挑战，AI大模型的出现更是让技术革新达到新高度。美亚柏科从战略、方向、能力三大方面出发，通过业务重构产品，技术重构服务，生态重构合作，实现重构产业。

高宏表示，壮大安全应急产业，就要充分发挥科技的引领作用。在支持研发先进、急需的安全应急技术、产品中，要发挥政府资金的引导作用，吸引社会资源积极参与科研成果转化与产业化进程，面向四大类突发公共事件的需要，通过实施安全应急装备和产品应用示范，推动高端制造业和现代服务业融合发展，形成产学研用金协同推进安全应急产业高质量发展的局面。

姜耀东也认为，发展和壮大安全应急产业，要尊重产业发展的规律，考虑到突发事件的小概率特征，发展安全应急产品、技术和服务要突出平战结合，除一些极特殊的装备和专业服务外，要充分考虑生产制造相关产品企业的生存与发展平衡问题。在制造强国和网络强国战略推动下，要加快新一代信息技术与安全应急技术的融合创新，促进安全应急装备向数字化、智能化、成套化、专业化方向发展。