夏季达沃斯报告：中国首次进入全球能源转型指数前20｜专访

28日，世界经济论坛发布新报告《促进有效的能源转型2023》。报告显示，去年，报告中120个国家和地区中，约有一半的能源转型指数（ETI）得分下降。

世界经济论坛能源、材料和基础设施部主任博卡（Roberto Bocca）在世界经济论坛第十四届新领军者年会（即夏季达沃斯论坛）上接受第一财经记者专访。他说，受到欧洲能源危机、疫情以及通胀等宏观经济因素影响，这一结果并不令人惊讶。

“最近能源市场的动荡暴露了能源价格与宏观经济和社会稳定之间的相互联系。”博卡说，在能源危机前，发展中国家在获取可负担、可持续能源上取得一定进步，但现在的环境则可能或已使它们面临着失去这一势头的风险。

报告显示，过去十年中，95%的国家和地区ETI总分有所提高，其中能源消耗量较大的国家，如中国、印度、韩国和印度尼西亚改善尤为明显。今年，中国在120个国家和地区的ETI指数排名中位居17，和巴西（14）成为前20名中仅有的主要新兴经济体。

“这对中国来说是个好消息。中国是一个人口大国，消费市场和排放规模都大，这也是中国第一次进入前20名。”博卡评价说，“中国在所有可再生能源领域的投资从任何角度来看都是相当惊人的。”

中国首次进入前20

博卡解释，ETI主要从两个层面制定评分基准，一是能源系统在公平性、能源安全和环境可持续性方面的表现，二是助力能源转型的环境的准备程度。第一个层面中，公平性、安全和可持续性被称为能源体系的三角要素（the triangle）。

就中国的表现，博卡称，中国在这两层面都有改善，能源系统方面的进步平稳，但能源转型准备程度则出现了真正显著提高。

报告显示，中国在ETI中一直保持持续的上升势头。在能源系统表现上，中国的能源安全得分有所提高，主要通过提高电力供应多样化的质量和相关的电网实现的。

“中国在过去的数十年中，已经大大增加了能源的可及性，让每个人都能够获取能源。对我们来说，有多少人能够获得能源，能源的稳定性如何，这些都是非常重要的指标。”博卡称，“我们考虑这些因素，不仅是确认今天的位置，也是要看我们是否做好了改善的准备，而这是中国做得好的地方。”

如何称得上做好了能源转型的准备？博卡称：“我们列出了一些所谓的使能因素（enablers），也就是能够推动转型的要素，比如政策、技术发展、创新、人力资本和基础设施等。中国在所有方面都落实着持续和加速能源转型所需的行动。”

报告评价称，中国为改善能源转型的有利环境所做的努力是朝着正确的方向迈进的。中国正在成为世界创新的领导者。2014年以来，用于研究和开发的公共开支增加了35%。同时，近年来，绿色发展成为中国能源行业的主题，制定了一些旨在加速能源转型的政策和措施，其净结果反映在其监管和政治承诺的ETI高分上。

此外，报告显示，先进经济体与新兴国家和发展中国家之间的差距在过去十年里逐渐缩小。当被问及差距缩小是否主要得益于中国和印度等大型新兴经济体的进步时，博卡回答：“某种程度上，是的。一方面，发达经济体经历着一种平台期；另一方面，中国、巴西和印度这样的发展中经济体取得了很好的进展，但确实有一些国家被甩在了后面。因此，未来我们要确保的是能源转型真的在全球发生。”

报告表示，随着先进经济体和中国、印度等大型新兴经济体推进雄心勃勃的一揽子产业政策、清洁电气化的进展、重工业去碳化的技术密集型解决方案、先进核能，发达和发展中经济体的差距有可能再次扩大。因此，多边合作比以往任何时候都更重要，使新兴经济体成为能源转型中的积极参与者，而不是后进者。

首次引入“能源转型势头”概念

2023年的《促进有效的能源转型》是世界经济论坛与与埃森哲合作发布的第13版报告。今年，与过去十年一样，瑞典（1）、丹麦（2）和挪威（3）仍霸占着ETI排名的前三名。报告认为，尽管这些国家能源系统结构各不相同，但都展现了一些特点，如高水平的政治承诺、稳定的监管框架，对研究和开发的高水平投资，增加可再生能源部署和碳定价计划，激励对低碳解决方案的投资等。

今年的报告还首次评估了各国的“能源转型势头”（transition momentum），以体现经济体在动荡的环境中展现的持续冲劲。报告显示，印度（67）和新加坡（70）虽然排名不高，但却是仅有的、显示出真正势头的主要经济体。

对此，博卡向第一财经记者解释称：“简单地说，ETI排名取决于一个国家现在的转型情况，而势头主要评估的是这个国家进步的速度。这份报告中，我们关注的是过去三年的变化。印度和新加坡在过去三年中展现了持续的、全方位的改善。”

报告举例称，尽管经济持续增长，印度已经成功地降低了其经济的能源强度和能源组合的碳强度，同时实现了能源的普及和有效管理电力的可负担性。

法国（7）是唯一进入前十名的G20国家，紧随其后的是德国（11）、美国（12）和英国（13）。这些主要发达经济体的可再生能源基础设施快速发展，清洁能源投资水平上升，然而，天然气价格波动威胁着能源转型的普惠性。最近的能源危机及其对财政和货币的影响，在欧洲国家表现得异常显著。

在能源安全方面，美国、澳大利亚（24）和爱沙尼亚（10）在能源安全方面得分最高。博卡表示：“能源安全是一个较为复杂的维度。一些国家有自己的能源禀赋，但也有能源进口。关键是，如何使进口多元化，从多少个国家进口，有多少种可用能源，自己有多少禀赋。上述国家自己有能源，也有进口，所以他们很安全。”

对于欧洲国家被迫多样化其能源进口来源，博卡称，从结果来看，这是一件好事。“在某种程度上，在能源来源上只依赖一个国家或高度依赖一个国家，这样的经济体从来没有得到过很高的ETI分数。有多种选择肯定是一个好消息。”博卡称。