多孩家庭购房新政，能否一举解决“催生”“解困楼市”两大难题？

《中国经济周刊》记者 张宇轩｜北京报道

房地产低迷、生育率低下，已是当前不容忽视的两大问题。多地政府在出台楼市新政时，将“多孩家庭”作为相关优惠政策的前置条件，这类新政甚至蔓延至严格限购的一线城市。

4月10日，同一天内，北京、上海两地政府相关部门分别在披露信息中透露，或将在购房制度上对多孩家庭予以政策支持。

在此之前，发放补贴、提高公积金贷款额度、增加购房指标、降低首付比例、给予缴税补贴、优先摇号……各地出台的支持多孩家庭购房政策可谓是五花八门。据相关媒体不完全统计，制定出台过这类政策的二、三线城市已超过30个。

捕捉到这一“风声”，有业内观点认为，早前在二、三线城市接连出台的支持多孩家庭购房政策，即将蔓延到一线城市，力图促进合理购房需求的释放，同时鼓励生育、促进人口增长，以“一箭双雕”之举解决“催生”“解困楼市”两大难题。

“争取同意”“留作参考”，京、沪有意向多孩家庭放松限制

4月10日，北京市住建委在披露《2023年政府工作报告重点任务清单及实事事项一季度工作进展情况》时两次提到，“多子女家庭和职住平衡家庭购房支持政策按照‘一区一策’的方式由房山区试点，相关内容报请市委市政府同意试点推进，下一步需争取人行营管部和住建部同意。”

同一天，上海市政府官网发布了一封市民来信。信中，该市民称，二胎家庭是改善型刚需客，四口之家确实需要三房，而年轻二胎家庭可能因为社保年限或名下已有小房，在积分制下分数很低买不到优质地段房产，既然现已鼓励二胎，而且二胎确有改善需求，“为什么（不）在新房购买上对二胎家庭采取优先政策？”，并提出“二胎家庭应不看积分直接入围摇号”。

上海市房屋状况事务中心在回复市民的要求时表示，针对“多孩家庭在新建商品住房计分制度政策上予以支持”的建议，我们将留作参考。

京、沪两市相关部门此番不同程度“表态”，被外界视作是一线城市或将出台支持多孩家庭购房政策的一种“吹风”。

易居研究院研究总监严跃进向《中国经济周刊》记者表示，市民建议背后，体现了购房市场对于政策进一步放松的期待，特别是多孩家庭对于购房政策放松的需求。说明当前住房改善过程中，相关家庭希望放松购房方面的相关限制条件，以更好满足购房需求。

而事实上，这类政策早已在超过30个二、三线城市中落地实施，各座城市在新政制定上各具特色。其中，较为引人注目的自然是限购政策松动。

如浙江杭州2022年5月出台相关政策，对于符合条件的三孩家庭，在本市限购范围内限购的住房套数增加1套；报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。此外，广东东莞、江苏南京、辽宁沈阳、山东青岛、湖南长沙、浙江宁波、福建厦门等城市都有类似的放宽限购政策。

但在限购松绑方面，一线城市显然更为谨慎，而此番北京已步入“试点”“争取同意”阶段，被业内视作是“有调整空间”。

严跃进分析称，此前北京已经针对老年人落实了郊区部分市场的购房放松政策，一线城市在此类领域确实一直在探索放松的内容。但北京购房政策制定需要考虑特殊性，尤其是要考虑其非首都核心功能的转移、三环内房地产开发管控等因素。

严跃进认为，此次北京在上述文件提到的相关内容，主要集中在多子女家庭和职住平衡家庭两个层面，可以理解为是微调的政策，体现了对于特定人群或家庭购房需求的重视，也意味着后续一线城市针对特定物业、特定购房者等，会继续小幅度探索新政。

生育成本高企，“给钱”式楼市新政兼具“催生”色彩

对于育龄年轻群体而言，究竟是因买不起房而不愿生育，还是因生不起孩子而无意买房？不同人看法不一。生育难、买房难的根源之一自然是年轻人收入有限，特别是对于一线城市奋斗的年轻人，庞大的生育和购房支出成为其难以承受的经济压力。

根据育娲研究智库发布的《中国生育成本报告》（2022年）研究显示，据其估算，0-17岁孩子的全国平均养育成本为48.52万元。以省级行政区划分别统计，高于这一平均数据的省、直辖市有9个，其中上海、北京的养育成本分列第一、二位，分别为102.64万元、96.86万元。

按照上述数据计算，在上海、北京生育一个孩子，平均每月分别需付出4752元、4484元的成本。如果生育二孩、三孩，这个数字将翻倍增加，再叠加房贷支出，特别是高价的学区房购置成本，这对大部分年轻人的“钱包”都是一个巨大考验。

如何帮助缺钱的年轻夫妻解决买房难题？这也是不少地方政府出台新政的考量因素之一。在多地支持多孩家庭购房的政策中，解决家庭购房资金压力的措施，集中体现在向购房家庭发放补贴，以及上调公积金贷款额度等方面。

今年3月底，湖北襄阳发布通知，对于符合国家生育政策生育二孩、多孩且二孩、多孩为未成年人的家庭，在购买普通新建商品住房时，签订网签合同并完成契税缴纳，分别给予每套2万元、4万元补贴。

今年3月，安徽合肥对实施多子女家庭住房公积金优化政策征求意见，多子女家庭购买首套自住房且首次申请住房贷款的，单方最高可贷款额度提高至65万元，夫妻双方最高可贷款额度提高至75万元。

此外，湖南长沙、浙江宁波、江苏扬州、四川乐山等多个城市均有类似新政。

如果说放松限购的新政是解决多孩家庭的改善性住房需求，发放补贴、提升贷款额度的措施则更侧重于解决刚性住房需求。这在业内人士看来，不仅仅是通过“组合拳”为楼市暖场，更具有一定的“催生”色彩。

中指研究院市场研究总监陈文静认为，将住房政策与生育、人才政策结合是未来的重要方向。尽管2022年多地结合生育、人才等政策出台了激励措施，但政策力度相对有限，预计2023年对这类住房需求的支持力度将加大，尤其是在多孩家庭支持方面。

责编：杨琳

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