年内罚单金额超1400万元 监管拉响村镇银行风控警报

原标题：年内罚单金额超1400万元 监管拉响村镇银行风控警报

在防范化解金融风险监管基调的背景下，村镇银行违法违规乱象不断被揭开。3月10日，据北京商报记者统计，截至目前，银保监会系统年内已针对村镇银行违法违规行为开具了32张罚单，合计罚没金额超过1400万元。在众多的处罚缘由中，信贷违规、藏匿不良、“三查”不严依旧是被罚“重灾区”。在分析人士看来，此类违规行为实际上相当于掩盖了一部分风险，不利于监管机构对金融风险的把控，会造成集中决策性以及各方面风险防控出现失误。

今年以来，监管对村镇银行的处罚力度丝毫未曾手软，北京商报记者根据银保监会系统披露的罚单信息梳理发现，开年至今，村镇银行已经收到32张罚单，合计罚没金额达到1444.38万元。从处罚金额来看，监管对村镇银行的处罚金额一般在20万元-50万元居多，其中也不乏百万元级别罚单。

最新收到大额罚单的村镇银行是重庆江北恒丰村镇银行，3月9日，两江银保监分局公布了一张行政处罚信息公开表，重庆江北恒丰村镇银行被罚120万元。该行主要有三项违法违规事实，分别是严重违反审慎经营规则、公司章程修改未经行政许可以及董事及高级管理人员未经任职资格核准即履职，监管作出处罚决定的日期为2月4日。这也是今年以来第二家收到百万级罚单的村镇银行，针对被罚问题后续整改措施，北京商报记者尝试致电重庆江北恒丰村镇银行办公室进行询问，但电话始终未有人接听。

而值得关注的是，就在被罚不久之前，重庆江北恒丰村镇银行刚刚获得大股东巨资增持，2月26日，根据重庆银保监局发布的《关于重庆江北恒丰村镇银行股份有限公司变更股权的批复》，重庆银保监局同意恒丰银行认购重庆江北恒丰村镇银行定向增发股份2.1384亿股。股权变更后，恒丰银行持有该行2.6484亿股，持股比例上升至84.39%。3月2日，两江银保监分局批复同意重庆江北恒丰村镇银行将注册资本由10000万元变更为31384万元，恒丰银行增资金额达2.1384亿元。恒丰银行此次“大手笔”增资也被视为推动村镇银行风险化解的主要手段。

而今年1月初监管机构开具的百万级罚单则剑指村镇银行信贷违规乱象，1月25日，四川银保监局对大邑交银兴民村镇银行进行处罚，该行因违规办理信贷业务，承兑或委托他行承兑无真实贸易背景的商业汇票，违规掩盖资产质量等严重违反审慎经营规则被罚150万元。

其他被罚金额较高的村镇银行中，浙江黄岩恒升村镇银行因“贷后管理不到位，信贷资金被挪用于购房；贷后管理不到位，信贷资金被挪用流入证券市场”等多项违规缘由被罚89万元；江苏邗江民泰村镇银行因“贷款资金用途管控不到位、办理无真实贸易背景的银行承兑汇票业务”被罚70万元；北京大兴华夏村镇银行因“以贷转存并续做存单质押贷款、个贷贷后管理不到位”被罚60万元。

一边是身背践行普惠金融的重担，另一边却是“下乡”背后经营乱象屡禁不止。中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林分析认为，对金融机构借新还旧、掩盖不良等这类明显的违规行为，监管机构要予以严惩。由于新冠肺炎疫情对实体经济和部分企业造成冲击，监管机构已采取针对性支持措施，甚至可以提高风险的容忍度，例如确实由于疫情产生信贷风险，可不追究相关责任等，但相关金融机构此类违规实际上是在延迟风险暴露，这样对金融风险的把控较为不利，会造成集中决策性以及各方面风险防控出现失误，未来对村镇银行整个机构和人员的风险控制还要进一步加强。